贵阳市产业布局规划(2013-2020年)
贵阳市投资促进局 | 更新时间:2016-02-16 | 来源: 综合处
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近年来,贵阳坚持以生态文明引领经济社会发展,取得明显成效。当前,贵阳正处于转型升级的关键阶段,原有的产业布局已不能适应发展的需要。编制贵阳市产业布局规划,事关全局和长远,意义重大。

 

    一、规划目的

 

    为适应省委、省政府对贵阳发展的新要求,加快经济结构调整,推进实体经济发展,进一步提升省会城市首位度,发挥好辐射、引领和带动作用,继续当好全省经济社会发展的“火车头”、“发动机”,率先在全省全面建成小康社会,结合贵阳实际,特编制本规划。旨在通过规划,进一步理清我市产业布局的指导思想、布局原则、发展定位、总体目标,明确各区域产业结构调整的方向和重点,提出全市产业总体布局及保障措施,以中关村贵阳科技园为引领,依靠科技创新,加快高新技术产业、现代制造业、现代服务业和现代农业发展,实现产业转型升级。

 

    二、规划依据

 

    主要依据《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)、《国家发展改革委关于对〈贵阳建设全国生态文明示范城市规划〉的批复》(发改西部〔2012〕3915号)、《贵州省国民经济和社会第十二个五年规划纲要》、《贵州省人民政府关于印发〈贵州省主体功能区规划〉的通知》(黔府发〔2013〕12号)、《贵阳市国民经济和社会第十二个五年规划纲要》、《贵阳市城市总体规划(2011 -2020年)》、《贵阳市土地利用总体规划(2006-2020年)》。

 

    三、规划范围

 

    规划范围为贵阳市国土面积8034平方公里。

 

第一章 产业现状

 

    2012年,全市生产总值1710.30亿元,三次产业结构为4.2∶42.0∶53.8,其中一产增加值72.28亿元,同比增长8.5%;二产增加值717.32亿元,同比增长18.8%;三产增加值920.70亿元,同比增长14.1%。初步形成了以装备制造、磷煤化工、铝及铝加工、现代药业、特色食品、烟草制品为主的六大特色支柱产业,为加快构建现代产业体系奠定了良好基础。

 

    农业发展方面:畜、禽、蛋、奶、果、蔬、茶、药等产业形成一定规模,畜牧业产值占农业产值的比重达到31.56%,农产品加工转化率达到51.29%,粮经比达到3∶7。但农业基础条件薄弱,设施农业比重较低、规模化效应不突出、产业化程度不高、综合效益较低,对农民增收贡献率还不大。

 

    工业发展方面:园区工业增加值实现348.04亿元,占全市工业增加值65.09%,园区基础条件不断改善,承载力、配套力和聚集力不断增强。麦架-沙文高新技术产业园、小河-孟关装备制造业生态工业园、白云铝及铝加工基地核心区总体实现“九通一平”,息烽磷煤化工生态工业基地、开阳磷煤化工生态工业基地、修文扎佐医药产业园、乌当医药食品工业园等园区核心区基本实现“七通一平”。但仍存在工业结构不够合理、高新技术产业占比较低、园区整体承载力不强、工业对经济增长的贡献率还不高等问题。

 

    服务业发展方面:初步形成了以金融、旅游、商贸、物流、会展等为主的服务业发展体系。全市银行业金融机构达29家,非银行业金融机构60家,金融要素加快聚集;社会消费品零售总额683.19亿元;接待国内游客达6332.59万人次,接待外国游客11.62万人次,旅游总收入602.70亿元;物流业总收入为288.76亿元;会展综合经济效益达100亿元;全市服务业增加值占GDP的53.83%。但服务业发展的布局不合理、产业层次低、业态不丰富、现代服务业比重不高、生产性服务业发展滞后。

 

第二章 总体要求

 

第一节 指导思想

 

    深入贯彻党的十八大精神,紧扣“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调、“工业强省和城镇化带动”主战略,围绕建设全国生态文明示范城市和国家创新型城市总体目标,以中关村贵阳科技园为统领,坚持“四化同步”,以都市农业为龙头加快发展现代农业,以高新技术产业和现代制造业为龙头加快发展现代工业,以金融业为龙头加快发展现代服务业,依靠科技创新,加强区域合作,正确处理“三个关系”,力求实现“四个突破”,全面推进产业结构调整和经济转型升级,加快形成具有贵阳特色的现代产业体系。

 

第二节 布局原则

 

    ——生态引领,科学布局。坚持生态文明理念,优化国土空间开发格局,提高产业的空间集聚度,引导产业可持续发展,加快三次产业融合,培育新兴产业,实现生产要素和资源合理配置使用,增强产业间协调配套能力,构建具有弹性的开放空间布局结构。

 

    ——创新驱动,转型升级。依靠科技创新,改造提升传统产业,延长产业链,壮大产业集群,推进科技含量高、带动能力强的高新技术产业、现代制造业、现代服务业和现代农业加快发展。

 

    ——四化同步,融合推进。坚持走新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进四化同步发展。

 

    ——突出特色,错位发展。结合各地实际和比较优势,对产业项目进行相对分类和集中,确定产业发展重点,提高行业空间聚集度,突出抓好重点特色区块建设,避免同质化竞争,形成分工明确、重点突出、各具特色的产业集群发展布局。

 

第三节 发展定位

 

    一、打造中关村全国发展战略布局先导区

 

    充分对接中关村国家自主创新示范区区域合作和“全球全国科技创新大循环”发展机制,推动区域间发展要素和创新资源优化配置,探索建立具有鲜明特色的区域合作、资源共享、协同创新的产业升级发展模式,使贵阳成为中关村科技资源辐射带动的重要城市。

 

    二、打造全国生态文明体系和自主创新体系融合发展示范区

 

    以生态文明建设和科技创新为引领,促进生态文明体系和自主创新体系有机融合,共同推进绿色发展、创新发展、转型发展,成为全国生态文明建设与自主创新相互促进、相得益彰的典范。

 

    三、打造西部地区高新技术产业和现代制造业重要基地

 

    发挥资源优势、依托科技创新、推进产业对接,加快培育、发展高新技术产业和现代制造业,提升产业核心竞争力和市场占有率,建成具有较强影响力和辐射力的西部地区高新技术产业和现代制造业重要基地。

 

第四节 总体目标

 

    加快建设中关村贵阳科技园,统筹推进全市产业科学布局和转型升级,着力提高现代农业占第一产业的比重、高新技术产业和现代制造业占第二产业的比重、现代服务业占第三产业的比重,切实增强产业核心竞争力,形成生态从严保护、空间合理布局、资源高效利用、区域错位发展、产业转型升级的现代产业发展格局。

 

    到2015年,全市GDP占全省的比重达28%;高新技术产业增加值占GDP的比重达23%,高新技术企业产值占工业总产值的比重达50%;力争工业增加值比2012年翻一番,全部产业园区实现“九通一平”,园区工业总产值占工业总产值的80%以上。

 

    到2020年,全市GDP占全省的比重达30%以上;高新技术产业增加值占GDP的比重达38 %,高新技术企业产值占工业总产值的比重达70%;园区工业总产值占工业总产值的90%,空间开发格局更加优化,现代产业体系基本形成。

 

第三章 总体布局

 

第一节 中关村贵阳科技园

 

    按照“一城、两带、六核”的空间布局,规划建设中关村贵阳科技园,推进高新技术产业、现代制造业、现代服务业和现代农业加快发展,建设西部地区高新技术产业重要基地、区域性商贸物流会展中心、西部重要的科技金融创新中心,打造内陆开放型经济示范区。

 

    一、一城

 

    科技创新城。由老城区和观山湖区组成。以科技创新为驱动,积极引入科技、资本、人才等资源,吸引产业联盟、企业协会、孵化器等科技创新要素聚集,重点发展总部经济和生产性服务业;发展以科技金融为龙头的科技创新服务业;充分发挥首都科技条件平台贵阳合作站、北京技术市场贵阳服务平台的作用,推进科技成果转化和产业化,打造产业技术服务基地和现代服务业聚集区,加快建设国家创新型城市。

 

    二、两带

 

    (一)北部高新技术产业实体经济带

 

    以国家级高新技术开发区为核心,以贵阳综合保税区、贵阳电子商务产业园、云岩产业园、白云经开区、乌当经开区、清镇“绿谷”及经开区、修文产业园、息烽磷煤化工基地、开阳磷煤化工基地为支点,沿贵遵产业走廊,充分利用现有产业基础和资源优势,重点发展高新技术产业和资源深加工产业,尤其是附加值高的新材料、节能环保、电子信息制造和生物医药等产业,形成北部高新技术产业实体经济带。

 

    (二)南部现代制造业实体经济带

 

    以国家级经济技术开发区为核心,以协同创新区、双龙临空经济区为支点,沿贵安、贵都凯产业走廊,重点发展现代制造业,尤其是航空航天、汽车整车及零部件、重大智能制造成套装备等高端装备制造和电子信息制造产业,打造现代制造业高地,辐射带动全省现代制造业发展,形成南部现代制造业实体经济带。

 

    三、六核

 

    (一)高新技术产业引领区

 

    主要位于麦架-沙文片区,区域发展重点向扎佐久长方向拓展延伸。大力推进新一代信息技术、航空航天、高端装备制造、新材料、新能源、生物医药等高新技术产业集聚,配套发展科技服务等生产性服务业。加快建设贵州科技城和贵阳国际人才城,形成以科技研发、人才服务和成果转化为主要功能的科技创新核心区。

 

    (二)现代制造业聚集区

 

    主要位于小河-孟关片区,逐步向桐木岭、燕楼方向拓展延伸,发挥现有产业基础优势,依靠科技创新、注重产业配套、主攻整机产品,重点发展航空航天、汽车整车及零部件、轨道交通、智能制造、工程机械、电子信息、机电设备制造、生物、医药等产业,加快海信工业园、奇瑞产业园、中航产业园、燕楼产业园、泰邦科技园等建设,推进现代制造业集群发展,形成装备制造研发创新基地。

 

    (三)科技金融区

 

    主要位于观山湖区东侧。依托贵阳高铁火车北站综合交通枢纽,发挥贵阳国际金融中心、贵阳国际会展中心优势,重点发展科技金融、科技商务、技术交易、企业总部、会展商贸、信息服务等高端生产性服务业;积极与银行、证券、保险以及信用担保、风险投资等金融机构开展合作,促进各类创投资金、产业基金、天使基金等投融资机构在贵阳国际金融中心设立代表处或分支机构;与贵阳高新信息产业园整合布局,搭建中关村贵阳科技园金融服务平台,聚集各类金融要素,逐步设立各种要素市场,形成功能完备、服务高效、人才聚集的科技金融商务功能区。

 

    (四)协同创新区

 

    主要位于花溪片区,逐步向石板、麦坪、清镇方向拓展延伸。依托贵州大学科技园和清镇职教城,积极引进中关村重点科研机构和大学科研院所,与花溪高校聚集区和清镇职教城融合发展。加快建设贵阳大学科技园,创建贵阳高校科研院所科技创新联盟,推进清镇“绿谷”建设,重点发展数据中心、软件研发、科技信息服务和云计算、3D打印、物联网等信息技术产业,促进贵阳市与贵安新区资源共享、联动发展、协同创新,为产业转型升级注入更多科技创新要素。

 

    (五)双龙临空经济区

 

    位于龙洞堡片区。依托贵阳龙洞堡国际机场,形成与龙里的临空经济规划区联动发展格局。全面发挥空港的集聚功能、辐射功能和流通功能,重点发展航空服务、航空总部、航空物流、临空商务、电子商务与展示、休闲旅游等产业,推进具有临空特点的高新技术产业和现代服务业集群发展,加快多彩贵州城、龙洞堡临空产业园建设,努力把临空经济区建设成为全省对外开放典范区、经济转型引领地、连通世界桥头堡和绿色智慧空港城。

 

    (六)贵阳综合保税区

 

    位于白云区都拉乡。依托生态资源、区位等优势,充分发挥对外开放平台的作用,围绕保税加工、保税物流、保税展示、保税贸易等功能,重点发展对外贸易、旅游贸易、国际采购、分销和配送、检测和售后服务维修、商品展示、研发加工制造等产业,将综合保税区建设成为特色定位鲜明、开放层次高、优惠政策多、功能齐全、手续简化的特殊区域,推进外向型经济集群发展,加快推进贵阳市融入经济全球化进程。

 

第二节 区县主导产业布局

 

    按照区县功能定位原则,在全市统一定位和布局的基础上,各区(市、县)结合各自的优势和特点,按照四个城市功能分区,实现差异化发展。

 

    一、都市功能核心区

 

    主要是云岩区、南明区。该区域人口高度密集、各类资源高度集中,重点发展现代服务业、高新技术产业,打造都市功能核心区。

 

    云岩区:依托中心城区优势,重点发展总部经济和金融、高端商务、中介服务、高技术服务以及电子商务、科技研发、文化创意、都市旅游、会展等现代服务业和高新技术产业。

 

    南明区:依托中心城区和空港优势,重点发展总部经济和金融、高端商务、现代物流、中介服务、高技术服务、临空经济以及都市旅游等现代服务业和高新技术产业。

 

    二、都市功能发展区

 

    主要是观山湖城市新区。该区域以加速产业聚集为重点,通过产业来激活城市发展的内生动力,实现产城互动,重点发展现代服务业、高新技术产业及现代制造业,打造都市功能发展区。

 

    观山湖区:依托城市功能配套和生态环境优势,重点发展金融、会展、总部、大型商贸服务、高端商务、电商物流、科技研发、汽车制造等现代服务业、高新技术产业和现代制造业,加快发展旅游业。

 

    三、城市发展拓展区

 

    主要是花溪区、乌当区、白云区。该区域作为我市今后几年产业发展、城市功能拓展的主要方向,把发展高新技术产业和现代制造业放在突出的位置,有选择地发展现代服务业和现代农业,打造城市发展拓展区。

 

    花溪区:依托国家级经济技术开发区的产业基础和条件,重点发展以航空航天、轨道交通、重大智能制造成套装备、汽车制造等为代表的高新技术产业和现代制造业。依托旅游资源优势,大力发展生态文化旅游产业,形成全省旅游核心区。发挥高校聚集优势,加快科技与信息服务业发展。推进电商物流、公路港、总部经济等发展,积极发展都市农业。

 

    乌当区:依托现有产业基础和生态资源优势,大力发展医药食品(健康)产业、电子信息产业、航空航天、装备制造等高新技术产业及相关生产性服务业,加快发展休闲度假、山地户外运动、文化创意、康体养生等现代服务业,积极发展都市农业。

 

    白云区:依托国家级高新技术开发区和现有工业基础优势,重点发展新材料、生物医药、节能环保等高新技术产业,大力发展工程机械控制系统、高低压电器成套设备、轨道交通装备制造、航空和汽车零部件、食品饮料等现代制造业,积极发展都市农业、旅游业、商贸物流业。

 

    四、生态保护发展区

 

    主要是清镇市、修文县、息烽县、开阳县。该区域要在保护好生态环境的基础上实现产业的转型升级、跨越发展,积极提升高新技术产业和现代制造业在本地区经济中的比重,有选择地发展现代服务业,同时做实做强现代农业,打造生态保护发展区。

 

    清镇市:依托生态环境和职业教育优势,以“绿谷”建设为载体,培育发展大数据、云计算、3D打印、物联网、空间信息等高新技术产业和大健康产业,加快发展电商物流、公路港、金融、总部经济、旅游业等现代服务业,积极发展现代特色农业,推进铝资源精深加工、磨料磨具、先进制造业、新材料、新能源等产业发展。

 

    修文县:依托大型制造企业集聚优势,发展新材料、节能环保、医药食品、装备制造等产业,积极提升高新技术产业和现代制造业的比重。大力发展公路港等现代物流业,积极发展现代特色农业和生态文化旅游业。

 

    息烽县:依托化工产业基础优势,发展精细磷煤化工、节能环保与资源综合利用、新材料、化工装备制造等产业,积极提升高新技术产业和现代制造业的比重。有选择地发展现代物流业,积极发展现代特色农业和生态文化旅游业。

 

    开阳县:依托磷资源优势和化工产业基础,发展精细磷煤化工、废弃物综合利用、磷矿伴生资源开发、新材料等产业,积极提升高新技术产业和现代制造业的比重。有选择地发展现代物流业,积极发展现代特色农业和生态文化旅游业。

 

第三节 产业分布

 

    结合省“5个100工程”的实施,形成产业分布合理、特色突出、功能完善、有较强配套能力的多园发展格局。按照发展现代农业的要求,拓展农业的生态、休闲、观光功能,推进高效农业示范园加快建设。按照“工业园区化、园区标准化、布局差异化、机制市场化”的要求,推进工业园区加快发展。按照打造西部重要的科技金融创新中心的要求,建立多元化、多层次、多功能的金融服务体系;按照打造国内一流旅游休闲度假胜地的要求,以重要旅游景点、景区为支撑,推进旅游休闲区加快发展;按照建设区域性物流中心的要求,围绕城市功能布局和重要交通节点,推进物流园区加快发展。

 

    一、现代农业

 

    以贵阳蓬莱、羊昌农科城(农业高新技术开发区)为科技支撑,以白云区、乌当区、花溪区为主规划建设都市现代农业示范区,以清镇市、修文县、息烽县、开阳县为主规划建设现代特色农业发展区,以交通沿线为主规划建设景观农业示范带,积极拓展农业产品、生态、景观、养生和服务功能,积极引入培育实体经济,构建一、二、三产业互动融合的都市现代农业产业体系,重点打造9个省级和16个市级都市农业产业园,规划核心面积10万亩,辐射带动面积100万亩。

 

    (一)省级现代农业产业园

 

    1.白云区现代农业产业园。核心区位于白云区牛场乡。建设高新农业开发区,主导产业为农业休闲观光业,苗木(花卉)产业,绿色蔬菜产业,精品水果产业。

 

    2.乌当区下坝樱桃产业园。位于乌当区下坝至百宜公路沿线。以特色樱桃种植为主,配套发展畜(禽)生态养殖、特色蔬菜种植,打造休闲体验观光园区。

 

    3.乌当区花卉基地产业园。位于乌当区羊昌镇。建设高新农业开发区,主导产业以优质花卉苗木种植为主,研发、引进、转化花卉苗木新品种及新技术,大力培育龙头企业,建成城郊型精品现代农业先导区和休闲观光园。

 

    4.花溪区久安现代茶叶产业园。位于花溪区久安乡。依托古茶树资源优势,以建设高标准精品茶园为主,提升茶叶加工水平,研发高品质红茶、绿茶,建成茶旅一体的现代生态精品茶产业园。

 

    5.清镇市绿色蔬菜现代生态农业产业园。位于清镇市红枫湖镇。以蔬菜、茶叶、葡萄和苗木花卉为主,打造“4个万亩基地”(即万亩蔬菜、万亩茶园、万亩葡萄和万亩花卉苗木),建成湖滨农业产业园。

 

    6.清镇市畜草现代生态循环农业产业园。位于清镇市站街镇。以标准化肉鸡养殖为主,配套发展牧草、蔬菜、特色水果等产业,建设标准化“猪-沼-菜”生态循环产业园。

 

    7.开阳县生态农业产业园。位于开阳县龙岗镇。以蛋鸡、茶叶为主,带动蔬菜、牧草配套产业发展,建成集种植、加工、休闲为一体的综合产业园。

 

    8.息烽县红岩葡萄种植产业园。位于息烽县小寨坝镇。以特色优势产业葡萄种植为主,建设葡萄酒加工厂及酒庄,形成以葡萄种植、葡萄酿酒、葡萄观光、葡萄采摘等为主的休闲观光农业产业园。

 

    9.修文县谷堡果畜农业产业园。位于修文县谷堡乡。以猕猴桃产业为主,配套发展畜牧业、仓储业,形成特色明显,加工、仓储、研发配套的现代农业产业园。

 

    (二)市级都市现代农业产业园

 

    1.蔬菜产业园(5个)。包括白云区贵州省食用菌产业园(牛场),花溪区蔬菜现代农业产业园(黔陶、青岩、马铃),清镇市蔬菜现代生态农业产业园(暗流),修文县蔬菜现代休闲观光农业产业园(小箐),息烽县蔬菜现代生态农业产业园(养龙司)。

 

    2.茶产业园(3个)。包括观山湖区茶叶现代农业产业园(朱昌、百花湖),开阳县南贡河茶叶现代生态农业产业园(龙岗),开阳县富硒茶叶现代生态农业产业园(南龙)。

 

    3.果树产业园(1个)。包括清镇市核桃现代生态农业产业园(流长)。

 

    4.畜牧(水产)和生态循环园(4个)。包括清镇市现代畜草生态循环农业产业园(卫城),息烽县肉鸡现代生态循环农业产业园(九庄),开阳县生猪现代生态产业园(楠木渡),开阳县特色水产养殖生态休闲农业产业园(双流)。

 

    5.休闲观光园(3个)。包括乌当区现代生态休闲农业产业园(新堡),修文县桃源河现代生态观光农业产业园(六屯),开阳县十里画廊葡萄现代生态农业产业园(南江、禾丰)。

 

    二、现代工业

 

    按照“一城、两带、六核”的产业空间布局,推进产业园区科学布局、加快升级发展,建设创新型、开放型的新型工业化示范园区。

 

    (一)北部高新技术产业实体经济带

 

    1.麦架-沙文高新技术产业园。麦架-沙文高新技术产业园是贵州省一类工业园区,是国家级新型工业化产业示范基地。重点发展新材料、高端装备制造、生物医药、软件与信息服务、光电等产业,配套发展科技服务等生产性服务业。

 

    2.乌当医药食品新型产业园。核心区域新天园区是贵阳国家高新技术产业开发区的重要组成部分,高新技术企业聚集度全省领先,高新技术产业基础较好,重点发展生物医药、特色食品、电子信息、航空航天、新材料等产业。

 

    3.白云铝及铝加工基地。依托铝及铝加工产业基础,重点发展铝精深加工产业,推进高精产品技术产业化及规模化制造,提高产业技术装备水平,完善铝精深加工产业配套,延长铝加工产业链,促进产品向高附加值、高端化方向发展。

 

    4.贵州环保产业园。依托国家“城市矿产”示范基地,重点发展以高效节能、资源循环利用和先进环保为代表的节能环保产业,力求在环保技术研发、项目设计咨询、重大环保装备制造、环保服务和投融资领域取得突破。

 

    5.贵阳电子商务产业园。以大型电商企业入驻为契机,大力推进电子商务服务模式与技术集成创新,重点发展平台型电子商务、行业电子商务及核心配套产业,强化行业电子商务平台服务功能,提升重点领域电子商务全程服务能力,重点打造电子商务和先进制造、轻纺工业、现代制造、现代物流、数据中心等五个产业功能板块。

 

    6.贵阳高新信息产业园。重点在国家级高新技术开发区、国家级经济技术开发区和云岩区、乌当区、白云区、花溪区、观山湖区、清镇市等设立基地,作为全市信息产业发展的重要载体。以高端信息产业和产业链高端环节作为突破口,重点发展移动互联网、新兴应用电子、软件及服务外包、电子元器件、信息材料和云计算等产业。

 

    7.息烽磷煤化工生态工业基地。依托产业基础和周边资源优势,重点发展精细磷煤化工产业及伴生资源开发利用,加快促进煤磷化工耦合发展。针对磷煤化工废弃物进行资源化利用,拉长产业链,配套发展节能环保、新材料、化工装备制造等产业。

 

    8.开阳磷煤化工生态工业示范基地。开阳磷煤化工生态工业示范基地是国家级新型工业化产业示范基地,依托矿产资源优势,重点发展精细磷煤化工及伴生资源开发利用,大力开发资源综合利用技术,促进磷煤化工耦合、循环利用和协调发展。

 

    9.修文产业园。依托区位、空间、资源和物流优势,重点发展以新材料、生物医药、装备制造为代表的高新技术产业和现代制造业,改造提升原有的特种钢、现代食品等产业,配套发展现代物流等生产性服务业。

 

    10.清镇经开区。依托“绿谷”、职教城、铝资源优势和产业基础,重点发展先进制造业、铝镁精深加工、磨料磨具、先进制造业、特色轻工业、新材料、新能源,利用高新技术改造提升传统产业,积极发展软件与信息服务、新材料等高新技术产业。

 

    11.云岩产业园。依托益佰医药产业园和普天通信信息产业园等产业基础和城市配套环境优势,重点发展以生物医药、电子信息制造、软件与信息服务为代表的高新技术产业和总部经济、现代金融、科技服务等生产性服务业。

 

    (二)南部现代制造业实体经济带

 

    1.小河-孟关装备制造业生态工业园。小河-孟关装备制造业生态工业园是全省重点打造的3个千亿园区之一,是国家级新型工业化产业示范基地。重点发展航空航天、汽车整车及零部件、轨道交通、工程机械、电子信息、机电设备制造等产业。

 

    2.花溪产业园。依托贵州大学城智力优势和花溪生态环境优势,协同贵安新区、联动贵阳经开区,重点发展航空航天、智能制造、电子信息制造、生物制药、科技服务等产业。

 

    3.龙洞堡临空产业园。以龙洞堡国际机场为核心区域,全面发挥临空经济的集聚功能、辐射功能和流通功能,推动空港资本、技术、人力等生产要素的不断聚集,重点发展航空服务、航空总部、航空物流、临空商务、电子商务、现代食品加工等产业。

 

    三、现代服务业 

 

    充分发挥省会城市服务功能,以金融业为龙头,建设和完善金融中心、会展中心、电子商务产业园,推进金融、物流、旅游及工业设计、科技研发、服务外包、会展、信息、咨询等现代服务业科学布局、加快发展。

 

    (一)金融

 

    力争用三年左右的时间集聚一批专业服务于高新技术产业的新兴金融机构,发展一批功能齐备、服务高效的科技金融中介组织,制定一批科技金融创新政策,培养一批科技金融创新人才,培育一批高成长性的金融创新企业,基本形成包括科技信贷、创业投资、科技保险、融资租赁、债权市场等相结合的多元化、多层次、多功能的科技金融服务体系,努力将贵阳建设成为西部重要的科技金融创新中心。

 

    1.科技金融聚集区。发挥老城区已形成的银行、保险、证券、信托等各类金融机构聚集优势,依托观山湖区贵阳国际金融中心,完善金融服务基础设施建设,创新金融服务方式,实施“引金入筑”工程,吸引一批优质商业银行、证券机构、保险机构、投资机构、担保机构、资产管理机构、信托机构、租赁机构、中介机构等入驻,加快区域性股权交易市场建设,组建贵州股权交易中心,聚集各类金融要素,形成以“科技创新城”为核心、“科技金融区”为重点的科技金融聚集区。

 

    2.科技金融辐射区。按照核心聚集、功能辐射的模式,紧密结合北部高新技术产业实体经济带、南部现代制造业实体经济带的发展和高新技术产业引领区、现代制造业聚集区、协同创新区、双龙临空经济区、贵阳综合保税区等核心功能区的建设,推动金融分支机构设置,完善金融服务网络,拓展金融服务领域。实施企业信用培育、科技担保融资服务、信贷专营机构培育、科技信贷创新、风险补偿机制建设、银企交流公共服务平台搭建等金融服务工程;支持创业投资基金、产业投资基金、风险投资基金等各类股权投资基金聚集发展,鼓励和引导创业投资机构与科技企业孵化器、大学科技园等创业孵化平台开展深入合作;吸引银行等金融机构在产业园区设立专营机构,推进科技与金融高度融合、创新发展,提升金融业服务全市、辐射全省的区域带动功能。

 

    (二)旅游

 

    通过统一规划、统筹协调、科学合理开发全市旅游资源,重点发展休闲度假旅游、避暑养生旅游、会展商务旅游等,布局8个重点旅游文化集聚区和1个环城森林旅游带。

 

    1.旅游集散服务区。以云岩区、南明区和观山湖区的核心区为主体,以黔灵山、南明河、百花湖等旅游资源为基础,建设国际化的商务、游憩业态,科学规划、合理布局,强化旅游住宿运输、旅游信息咨询、旅游购物娱乐、旅游电商平台等功能,形成网状连接省内各旅游区,线状连通省外、境外客源市场的立体化旅游集散服务区。

 

    2.生态旅游度假区。依托花溪区青岩古镇、十里河滩国家城市湿地公园、孔学堂等良好的生态旅游资源和科教文化旅游资源,发展避暑度假、生态观光、文化体验、文化创意等产业,建设成为全省旅游核心区、国家级旅游度假区和文化旅游发展创新区。

 

    3.户外运动休闲区。以清镇市和观山湖区的红枫湖、百花湖、十二滩水库、暗流河和东风湖为发展核心区域,整合区域内民族风情、运动基地和丰富的水资源,大力培育休闲和运动产业链,建设集喀斯特观光、水上休闲娱乐、户外运动体验、滨水度假为一体的亲水户外运动示范区。

 

    4.康体养老度假区。充分发挥乌当区、白云区、观山湖区和清镇市的近郊区位优势和生态文化优势,把该区域打造成为集温泉养生、乡村度假、户外运动于一体的省内知名的康体养老综合旅游区,建成贵阳市民的周末花园。

 

    5.文化养生运动区。依托“阳明文化”在国内国际的影响力和知名度,提升品牌形象和核心产品的市场竞争力,建设阳明文化园、甲秀楼、阳明祠等集历史文化、生态观光、养心体验于一体的综合旅游目的地。

 

    6.乡村休闲度假区。以南江大峡谷景区、紫江地缝景区、开州湖、十里画廊等开阳喀斯特旅游区为发展核心区域,整合周边的乡村旅游、水上旅游和民族民俗文化、温泉疗养、高原湖泊等旅游资源,打造集休闲度假、峡谷观光、山地运动、乡村体验于一体的旅游综合体。

 

    7.红色旅游度假区。以乌江峡景区、息烽集中营革命历史纪念馆、红岩葡萄沟、堡子全国妇女教育基地等红色资源为发展核心区域,实施以红带绿,整合温泉旅游资源,形成以“红色旅游体验”为主,温泉疗养、汽车露营、乡村度假、运动健身等于一体的综合特色旅游区,建成贵阳市北部旅游服务中心,全国知名的红色旅游圣地。

 

    8.临空旅游服务区。以多彩贵州城、未来方舟城市旅游休闲度假带和中铁旅游休闲度假区为龙头,以区内的空港资源、森林资源、温泉资源和文化资源为依托,发展休闲度假、户外运动、娱乐体验、商务会展等项目。

 

    9.环城森林旅游带。以环城林带为依托,规划建设一批森林公园,提升改造白云区长坡岭、云岩区鹿冲关、乌当区盘龙山等森林公园基础设施并完善配套服务设施,形成环城森林公园旅游带。

 

    (三)物流

 

    围绕产业发展及现有物流资源,在龙洞堡、改貌、清镇等重要的交通节点布局大型物流园区,建设铁路港、公路港。

 

    1.金清电子商务物流园。位于观山湖区金华镇至清镇,依托湖林铁路、环城高速公路、厦蓉高速公路、贵黄公路,将现有的金华物流园和清镇物流园连片发展。定位为立足贵阳服务全省的生活资料仓储分拨配送基地、立足贵阳服务贵安新区及周边地区的大宗商品综合物流基地、面向全省及周边地区的公路枢纽港和全省重要的粮油物流基地。以电子商务为核心,仓储分拨、公路货运、公铁联运、城市配送、大宗物资集散和粮油物流等多种方式共同发展。

 

    2.都拉营物流园。位于白云区东部,西侧紧邻渝黔铁路、贵阳至重庆快速铁路以及盐沙线,西南侧毗邻环城高速公路,东侧临近贵开高速公路。定位为面向全省的服务功能全、政策条件优的国际物流枢纽结点,为贵阳北部片区服务的城市配送中心。主要发展保税物流、保税贸易、城市配送和增值服务等。

 

    3.龙洞堡空港物流园。紧邻龙洞堡国际机场,西侧靠近环城快速铁路环线,南侧靠近贵新高速公路。定位为立足贵州、服务国内、面向东南亚的区域性国际航空物流枢纽。主要发展临空保税物流、电子商务物流和快递分拨配送等。

 

    4.改貌物流园。依托改貌铁路货场而建,北侧临近二戈寨编组站,东南侧靠近环城铁路环线,东侧贴近环城高速公路。定位为以铁路集装箱运输为核心的集装箱综合物流平台、辐射西南地区的内陆无水港。主要发展公铁联运、内陆保税物流港和城市配送等。

 

    5.修文物流园。位于修文县扎佐镇、久长镇,依托扎佐、久长和久永铁路货运站而建,西侧紧靠渝黔铁路及贵遵高速公路。定位为服务遵义、铜仁、毕节等地的生产资料综合物流基地和服务贵阳的特色行业供应链物流基地。主要发展公铁联运、供应链物流、冷链物流和市场配套物流等。

 

    息烽小寨坝物流园、花溪农产品批发物流园、乌当医药食品物流园等根据区域发展需求,科学布局,有序推进实施。

 

第四章 保障措施

 

    切实加强对规划实施的组织领导,创新工作思路,强化要素配置,加大督查力度,深化区域合作,确保规划目标顺利实现。

 

第一节 强化顶层设计

 

    以建设中关村贵阳科技园为统领,推进全市产业布局合理、产业发展科学。健全组织机构,制定协调机制,统筹全市产业及园区发展,形成产业协调发展格局。编制全市重点产业专项规划和县级产业布局规划,优化全市产业发展布局,着力提升产业层级和土地产出。建立完善的创业生态体系,构建政、产、学、研、用、金、介融合的协同创新体系。以发展产业为核心推动完善城市总体规划。精心策划和储备一批具有战略支撑的大项目。

 

第二节 强化要素支撑

 

    充分运用国家和省近年来支持贵阳的政策措施,配套出台财政、土地、招商、科技、金融和人才等系列政策。建立稳定的财政投入增长机制,优先安排产业布局用地,实施“全市大招商”专项行动,强化产业链高附加值环节技术创新,不断完善以政府资金为引导、以社会资本为主体和以政府平台公司为支撑的科技金融服务体系,加快完善引进高端人才、培训高技能人才和实用型人才、支持创新性和创业型人才的人才支撑环境,加快完善优质教育、卫生等生活配套,不断改善产业提升“软环境”。

 

第三节 强化责任落实

 

    健全和完善规划管理监督制度,形成完善的行政检查、行政纠正和行政责任追究机制,强化对规划实施情况的督查工作。建立和实行重大政策和事项的协商处理机制,加强政策协调和行动配合,充分发挥好产业合理布局与行政绩效考核的合力。建立严格的目标责任制,实行一把手负责制,将目标任务分解落实到年度,明确责任,强化监督,严格问责。加强规划实施的跟踪分析和监督检查,建立和完善年度考核、中期评估和终期考评机制。

 

第四节 强化开放合作

 

    按照“优势互补、资源互惠、合作互利、共同发展”的原则,积极引进借鉴欧美等发达国家和地区的成功经验及技术,建立与京津冀、长三角、珠三角、成渝、北部湾等经济区和长株潭城市群的联系。加强同省内其他地区的沟通与联络,鼓励以共建、托管等形式建设开发园区,促进资源共同开发、产业分工协作。建立各区(市、县)、各产业园区的联系机制,创新合作方式,搭建合作载体,形成有效的合作共赢局面。广泛调动社会各类组织和行业的积极性,多形式、多领域参与区域合作交流,把全市的交流合作推向全新阶段。

    

    

    

    

    注释:

    1.九通一平:“九通”为通市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力及有线电视管线,“一平”为土地自然地貌平整。

 

    2.七通一平:“七通”为通给水、通排水、通电、通讯、通路、通燃气、通热力以及场地平整,“一平”为土地自然地貌平整。

 

    3.四化同步:新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。

 

    4.三个关系:加快发展与保护生态、提高速度与调整结构、发展经济与改善民生。

 

    5.四个突破:实体经济、县域经济、招商引资、城镇化。

 

    6.5个100工程:100个产业园区,100个现代高效农业示范园区,100个示范小城镇,100个城市综合体,100个旅游景区。




 
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